大汉四年七月二十七日。

    此时的关中骄阳似火,暑气炎炎,空气中仿佛流动着一团火,连霸上的知了叫声都开始有气无力了。

    而大汉丞相府却有无数的汉吏忙碌的进进出出。

    大汉丞相周章脸上有些疲惫说道:“新一批的粮食运输出去了吗?”

    丞相府长史萧何道:“已经出蓝田粮仓了。”

    周章点点头。

    萧何拿出一份奏折道:“少府令秦泊提议,重修秦轨道马车,这样可以减少九成民夫,和五倍粮草运输时间。”

    现在进行的北伐之战消耗极其大,半年不到的时间已经从关中运输上千万石的粮草去九原郡,而这上千万石粮草到了九原郡就只剩下300万石了,这还是有始皇帝打下秦直道的基础,要是按照没有直道时期的消耗,想要运输300万石粮食去九原郡,路上就要消耗3000万石,这个时代物流成本太高了。

    周章道:“一条上千里的轨道马车要耗费多少粮草钱财?”

    萧何道:“按照秦少府的想法,轨道铺设在秦直道上,只需要有足够多的树木。树木可以去秦岭砍伐,而后用木匠做成轨道的样子,技术难度不大,1里轨道大概100万钱,按照钢铁厂的维护成本,每年在轨道上还要消耗10万钱维护。”

    周章听完马上摇头道:“这哪里是轨道啊,简直是吞金巨兽,我大汉修不起,不修不修。”

    按照1里轨道大概100万钱,上千里的直道就要十几亿,这笔钱大汉朝廷还能勉强承受,整要可以节省九成民夫,省下几百万石粮食,这条轨道的钱也就省下一大半开销了,这笔钱还算是值得。

    但要是大汉朝廷每年都要为一条道路花费上亿钱,即便是暴秦这样收刮的朝廷也承受不住。现在周章有的理解暴秦为什么会拆除自己的木轨了,这种持续消耗,即便是始皇帝也承受不住。

    周章道:“粮票铺开的如何,百姓们没有怨言吧?”

    粮票是周章为了粮食弄出来的新政,也是不得已而为之的政策,

    这场汉匈之战打了三个多月了,关中向九原郡运输了上千万石的粮食,敖仓向平城运输一千五百万石粮食,大汉去年的结余的粮食,可以是说是全部消耗到这场战争当中了,大汉的粮仓又陷入警戒线以下了。

    而且这还没完,大汉是没有徭役的,想要雇佣百姓就要花钱花粮食,按照大汉现行政策,每个民夫每日的俸禄是10斤粮食或者8钱。

    这上百万民夫每日俸禄就是上千万斤粮食,这些民夫的俸禄又是一笔接近上千个万石的开销,这对大汉岌岌可危的粮库来说,是一笔不可承受之重。

    而且这还没完,这笔粮食物产丰饶的关中能拿出,但像上郡这种本就靠朝廷赈济的地方,根本拿不出这些粮食,而从长安城到九原郡的上千里的粮道,这些贫穷的地方占据了绝大多数,想要给民夫俸禄就要重新运输粮食去上郡这些贫穷的地方,因为民夫是不可能跑到关中来拿回自己的俸禄的。

    但要把粮食运输到上郡,九原郡这又是一笔巨大的开销,甚至不会比大军开销少多少。

    为了解决这个问题,周章联合整个大汉朝廷的三公九卿商议了好几天时间,终于想到了一个粮票制度,就是每个民夫赚够了1石粮食,朝廷就给他一张一石粮票的凭证。

    民夫可以拿着这张粮票,在自己的家乡兑换一石粮食,或者是大汉同等价值的农具,布匹,独轮车,马车等大汉少府出产的生产工具,以此来减少粮食的开销,最重要的是,这些农具布匹是朝廷少府可以生产的货物,而且体积比起粮食来说更加方便运输到上郡这些地方